154条变成191条。多出来的37条，很多人第一反应是“又要加制度了”。把修订草案从头翻到尾会发现另一件事：真正压在食品厂身上的，是新增的记录义务，而非新增的制度文本。01 先看三个数字
现行食品安全法，10章14节154条。修订草案，10章16节191条：新增37条，修改93条，基本保留61条。
这不是小修。现行法2009年颁布，2015年第一次修订，之后2018年、2021年、2025年三次修正。2025年那次是“小切口”，只动了5个条文，聚焦重点液态食品散装运输和婴幼儿配方液态乳。这次是全面修订。
修订集中在五个方向：压实主体责任、加强重点领域监管、优化食品安全管理制度、强化智慧监管、完善法律责任体系。
对生产端来说，前三个方向里各有一条，直接决定你明年要改什么。
维度 | 现行法 | 修订草案方向 | 企业要动的 |
主体责任 | 要求配备食品安全管理人员 | 明确食品安全总监、食品安全员及岗位职责、培训考核；建立生产过程控制记录制度；规范委托生产资质；快递实名收寄与验视 | 岗位职责书、培训考核记录、过程控制记录表单 |
网络销售 | 网络食品交易平台有备案等要求 | 增设“网络食品经营”专节，分级备案，明确平台、直播间运营者、直播营销人员责任 | 渠道资质清单、供货凭证、直播话术审核 |
法律责任 | 按现行条款定性处罚 | 调整处罚上限与司法认定标准；部分营销表述可能重新认定为食品经营行为 | 对外表述逐条找依据 |
02 主体责任：最后都落在“记录”上
修订草案在主体责任上写了几件很具体的事。
食品生产经营企业、网络食品交易平台经营者，要按规定配备食品安全总监、食品安全员，明确岗位职责，加强培训考核。
食品生产企业要建立食品生产过程控制记录制度。
委托生产要规范，明确委托方、受托方的资质条件。
还有一条容易被忽略：邮政快递企业要落实实名收寄、收寄验视、过机安检。
四件事看着分散，其实是一条线：把责任从“企业”落到“岗位”，再从“岗位”落到“记录”。
过去查主体责任，看有没有制度、有没有人签字。以后要看的是：关键控制点的记录全不全、能不能对上。总监和安全员是“人”的答案，过程控制记录是“证据”的答案。人可以说自己在岗，记录不会。
同一个方向上还有一条：修订草案提出推动“互联网+人工智能”监管应用，食品生产经营企业要在关键风险环节安装监控设备，实时监控视频接入县级以上市场监管部门的信息系统。记录正在从纸面变成视频。
所以第一件要动的不是制度汇编，是记录表单。配料、杀菌、冷却、留样、出厂检验，这几道工序的记录能不能做到批批可查、前后对得上。
03 网络销售：食品厂也躲不开
修订草案增设“网络食品经营”专节，实行分级备案管理，明确平台、直播间运营者、直播营销人员的各方责任。同时增设“学校食品安全”专节，确立校长（园长）负责制，建立中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度。
很多食品厂会觉得：我不做电商，这条跟我没关系。
但你的货可能在直播间卖，可能供给做校园餐的经销商，可能通过社区团购走量。专节管的是“网络食品经营”这个行为，不是“你是不是电商企业”。
只要产品通过网络渠道到达消费者，你就已经在这条链上了。 分级备案、资质公示、供货凭证，这些原来落在流通环节的要求，会顺着链条往上游走。
对生产端最实际的影响：给渠道的资质材料要能随时拿得出来，而且是最新的。生产许可证、检验报告、标签样张，过去一年给一次，以后可能要按批次给。
04 法律责任：一句话可能被重新定性
法律责任体系是这次修订的第五个方向。有参与解读的律师提到两个变化：行政处罚的上限和司法认定标准都会调整；直播带货中的一些表述，可能从“营销行为”被重新认定为“食品经营行为”。
这句话值得所有做直播、做短视频的食品企业记下来。
同一句“老人小孩都能吃”，在广告语境里是营销表述，在食品经营语境里可能是对适用人群的实质性承诺。定性变了，适用的条款、举证责任、处罚幅度都会跟着变。
这不是说以后不能宣传，是每一句宣传都要有对应的依据。配方能支撑的、检测报告能支撑的、标准能支撑的，才写。
05 现在能做的三件事
草案还在征求意见，11月10日截止。正式文本什么时候出、条文怎么调，现在都不知道。但有三种准备不会白做。
第一，把过程记录盘一遍。挑一个主力产品，从原料入库到出厂检验，把每道工序的记录找出来，看能不能对上同一批次。
第二，把渠道资质清单更新一遍。哪些渠道要什么材料、有效期到什么时候，列成一张表。
第三，把对外说的话过一遍。包装、详情页、直播话术、短视频文案，凡涉及产品性能、适用人群、功效的描述，逐条找依据。找不到依据的，先停。
最后
法律修订改的是条文，落到企业身上是记录。154条到191条，多出来的37条，最终会变成车间里多出来的几张表。
这37条现在还能提意见。哪条执行起来有困难、哪条表述不清楚，11月10日之前都可以说。等正式发布再提，就晚了。
本文依据市场监管总局2026年10月10日公开的《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》及公开报道整理。该文件为征求意见稿，非最终文本，一切以官方正式发布为准。 本文仅作信息梳理，不构成法律意见，不对修订内容作合法性评价；企业具体应对请咨询专业机构。辽宁省食品工业协会（简称：辽宁食协，英文名称：LiaoNing Province Food Industry Association，缩写：LNFIA），1981年，经辽宁省政府批准成立，是全省唯一的食品工业行业的省级社会团体组织。
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